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关于开展丹阳市脱贫攻坚“回头看” 及扶贫项目绩效评估工作的通知
作者：匿名 发布：2020-7-10 修改：2020-7-10 点击：301
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丹阳市人民政府扶贫工作办公室
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丹阳市财政局
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丹扶[2020]17号
关于开展丹阳市脱贫攻坚“回头看”
及扶贫项目绩效评估工作的通知
各镇（区、街道）：
根据江苏省《关于切实抓好问题排查整改确保高质量打赢脱贫攻坚战的通知》和镇江市扶贫重点工作要求，我局将对2016年-2019年已脱贫的建档立卡户进行抽查，对已达标的77个经济薄弱村稳定达标情况开展核查，对扶贫项目“回头看”工作开展核查，经请示并按财政局内部控制管理制度规定，将招聘第三方中介机构具体负责该工作，具体需求方案如下：
一、工作时间
6月中下旬（具体时间另行通知）。
二、主要内容
（一）脱贫人口“回头看”检查内容
各镇（区、街道）2016年-2019年已脱贫的建档立卡户是否真正脱贫，按照被检查镇（区、街道）2016年-2019年宣布脱贫的建档立卡低收入农户的20%比例进行随机抽查评估（重点抽查已脱贫的一般贫困户），计划共抽查628户，重点核查脱贫人口收入来源构成情况及真实性、稳定性、脱贫程序的规范性等，是否存在增收来源不稳定、收入构成难以持续等问题。“两不愁三保障”政策再落实情况，按照查漏补缺的要求，核查是否还存在危房。落实好健康扶贫政策，是否参加城乡居民医疗保险。核查教育扶持及补助政策落实情况，建档立卡户子女义务教育保障情况,核查是否存在因贫失学、辍学情况。核查阳光监管平台数据录入的正确性以及帮扶责任人走访、帮扶情况（AB卡的填写、系统收入构成、走访照片）。
（二）达标村“回头看”检查内容
对已达标的77个村稳定达标情况开展核查（自达标年度开始到2019年年底，每年村集体经济总收入（≥80万元）和经营性收入情况（≥18万元））。对照《全市经济薄弱村村集体经济收入负面清单》，重点核查村集体经济收入是否真实、稳定，村级各类收入占比是否均衡、对上级财政转移支付依赖是否过高、村级组织建设是否有待加强等问题。对照乡村振兴审计有关扶贫的问题和市委巡察发现的问题，检查是否全部整改到位。
（三）扶贫项目“回头看”检查内容
一是对2016-2019年40个镇江市财政奖补项目进行绩效评估。
二是对2018-2019年11个省级黄茅老区项目进行绩效评估。
三是对近年来省市审计、巡视、检查等发现的问题进行核查。
主要工作：通过实地测量和查阅台账资料，掌握项目建设管理、运营及收益情况，是否存在项目未完工验收、闲置未产生收益、资产管理不规范、建设程序不合规、资金拨付不符合要求等问题。
三、工作要求
（一）请各镇（区、街道）高度重视，提前做好准备，并安排专人作为联络员，积极配合好此次户村检查及项目绩效评估等工作。
（二）评估检查人员要对评估结论负责，评估结束后形成书面报告并由评估成员签字。
（三）评估检查组成员要自觉遵守工作纪律及廉洁自律各项规定，严格执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”精神。
附件1：xx年达标村村级集体收入绩效评估表
附件2：建档立卡户精准脱贫绩效评估表
附件3：绩效评估指标设置及评分标准
附件4：丹阳市脱贫攻坚“回头看”及扶贫项目绩效评估工作日程安排
丹阳市财政局丹阳市人民政府扶贫工作办公室
2020年6月3日
附件1：
xx年达标村村级集体收入绩效评估表
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××市（区）××镇××村
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项目
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金额(万元）
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【xx年村级集体经济收入】
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【经营收入总额】
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【经营收入明细】
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例如：广告牌租金
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例如：标准化厂房租金
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【发包及上交收入总额】
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【发包收入明细】
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【补助收入总额】
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【补助收入明细】
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【投资收益总额】
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【投资收益明细】
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【其他收入总额】
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【其他收入明细】
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表格关系：村级集体经济收入=经营收入+发包及上交收入+补助收入+投资收益+其他收入
附件2：
建档立卡户精准脱贫绩效评估表
xx镇人民政府（盖章）村名：户主姓名：家庭人口：致贫原因：
农户签字：帮扶责任人签字：绩效评估人员签字：
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收入构成栏
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“三保障”落实栏
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五方签字确认是否齐全
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走访照片是否属实
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AB卡填写是否规范
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评估意见（符合、基本符合、不符合）
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收入种类（平台收入）
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收入项目
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收入金额
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与实际收入是否一致
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与每年度收入采集表是否一致
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落实内容
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落实情况
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工资性收入：
（包括外出务工、从事自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利）
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义务教育阶段子女失（辍）学（有/无）
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经营性净收入：
（包括种植业、养殖业、加工业、建筑业以及服务业等收入）
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住房安全（是/否）
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财产性净收入：
（包括家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入）
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参加城乡居民医疗保险（是/否）
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转移性净收入：
（包括社会救济和补助，政策性生产、生活补贴和补偿金等各种转移支付以及帮扶慰问、捐赠等收入）
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其它收入：
（除上述4项收入外的其它临时性的钱物等收入）
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家庭可支配收入总额
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人均可支配收入
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附件3：
绩效评估指标设置及评分标准
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一级指标
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二级指标
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三级指标
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权重
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标准值
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指标解释
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评分标准
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分值
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A项目决策
（20分）
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A1项目立项
（10分）
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A11项目立项规范性
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5
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规范性
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项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。
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①项目立项符合相关政策要求（50%）；②项目立项有具体文件约束（50%）。符合则得分，否则扣除对应权重分。
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A12项目立项必要性
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5
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必要性
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项目是实施是实现富民强村目标的重要举措，对全面建成小康社会具有重要意义。
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项目的设立提升了居民生活水平（100%）。
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A2绩效目标
（10分）
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A21绩效目标合理性
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5
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合理性
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项目所设立的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。
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符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府发展决策；与项目实施单位或委托单位职责密切相关；目标设置客观、科学；能促进社会和谐发展。
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A22绩效目标明确性
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5
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明确性
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依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。
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将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；通过清晰、可衡量的指标值予以体现。
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B项目管理
（40分）
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B1项目制度管理
（15分）
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B11项目管理制度建立情况
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4
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健全性
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项目实施单位的项目管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。
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已制定或具有相应的业务管理制度；业务管理制度合法、合规、完整。
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B12项目制度执行情况
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4
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规范性
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项目申请、审批、发放是否有规范的流程和操作办法；用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。
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是否遵守相关法律法规和业务管理规定、规范操作的。
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B13项目监控机制建立情况
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4
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有效性
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及时对项目进行监督，提出整改意见，促进单位有效发挥救助金的引导作用。
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已制定或具有相应监控机制；采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。
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B14项目政策宣传
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3
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100%
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考察政策宣传的覆盖面和影响里。
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根据调查问卷单项指标，特定对象知晓率100%（3分）；60%及以上（2分）；60%以下（1分）。
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B2项目财务管理
（15分）
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B21财务管理制度
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8
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健全性
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财务文件的健全性规范了项目资金的收支，对项目的顺利实施具有重要作用。
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有相关的财务管理制度对日常财务工作进行指导。
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B22财务核算规范性
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7
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规范性
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是否设有专户、实行专户储存、专账管理。
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设立专户；专账管理。
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B3项目资金管理
（10分）
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B31资金使用规范性
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5
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合规性
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项目资金使用是否符合相关财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。
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符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金列支范围符合资金管理办法内容。
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B32财政引导效应
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5
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100%
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资金利用率=实际支出资金/计划支出资金*100%
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资金利用率100%得满分，每下降5%，扣0.5分。
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C项目产出及效
益（40分）
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C1项目产出效益
（30分）
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C11经济效益
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10
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显著性
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项目的实施有利于提高经济薄弱村的收入。
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2016-2019年度达标的79个经济薄弱村集体经济收入稳定达到80万元。
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C12社会效益
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10
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显著性
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增加就业机会；减少相对贫困，缩小收入差距；促进家庭和谐，维护社会稳定。
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效益显著得满分，效益较好扣减20%分数，效益一般扣减50%。
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C13环境效益
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10
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显著性
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项目的实施直接或间接对环境产生效益。
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效益显著得满分，效益较好扣减20%分数，效益一般扣减50%。
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C2服务对象满意度（10分）
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90%
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社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度，采取问卷调查方式。
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服务对象满意率90%以上，得10分；每下降5%，扣0.5分，服务对象满意率=（非常满意+基本满意
）/调查的总数*100%
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附件4：
丹阳市脱贫攻坚“回头看”及扶贫项目
绩效评估工作日程安排
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乡镇
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第一组
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第二组
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镇（区、街道）扶贫办主任及联系方式
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司徒镇
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束晓煜
13952829336
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汤丽娟
13812373276
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延陵镇
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曹海鹰
13852936919
|
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管冬花
13506101317
|
|
珥陵镇
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刘建红
13912824567
|
何原
13506108770
|
韦坚斌
13852924308
|
|
导墅镇
|
谢小丽
15862947719
|
|
张新华
13511681482
|
|
皇塘镇
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张振华
13327770856
|
王春华
15952927197
|
冷永杰
13952838798
|
|
吕城镇
|
许科
13952956276
|
|
曾燕
13912825198
|
|
陵口镇
|
孙志华
18912832333
|
|
单玉林
13912843086
|
|
访仙镇
|
张振华
13327770856
|
王春华
15952927197
|
崔晨灏
18452398867
|
|
界牌镇
|
刘建红
13912824567
|
何原
13506108770
|
胡云燕
13016831122
|
|
丹北镇
|
刘建红
13912824567
|
何原
13506108770
|
殷珏
13861383738
|
|
云阳街道
|
张强
13952820262
|
|
包建琴
13511860355
|
|
开发区
|
张振华
13327770856
|
王春华
15952927197
|
黄东虹
13606101256
|