在局党风廉政暨作风建设大会上的讲话

徐国庆

（2014年2月21日）

同志们：

财政部门担负着为政府、为人民当家理财的重任，具有资源配置、收入分配、调控经济、监督管理等基本职能，既是源头反腐治奢的职能部门，也是党风廉政建设的重点单位。因此，抓好财政自身的党风廉政建设和作风建设意义重大。刚才，泽先组长代表局党组作了工作报告，总结了过去一年党风廉政建设和作风建设情况，对今年的工作进行了部署和安排，我完全同意。希望大家按照泽先组长的讲话要求,认真抓好落实。下面，我结合当前形势，联系财政实际，再强调三点：

一、认真落实党风廉政建设责任制，切实保障各项决策部署的贯彻落实

党的十八届三中会会和中纪委三次全会对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。党的十八届三中全会提出，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系；明确落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在中纪委三次全会上强调，要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

2013年，中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，反腐力度之大、出台禁令频率之高、接受调查处理的人员数量之多和权位之重，历史罕见。这充分见证了中央正风肃纪的决心。据统计，十八大以来已有20名省部级干部接受调查和处理。前几天，中央电视台焦点访谈栏目曝光了安徽省滁州市城管局副局长周黎明提前签到一事，当事人已经免职。大家要认清形势，汲取教训，强化政治意识和纪律意识，把思想和行动统一到中央、省和市委市政府的要求部署上来，认真执行好各项规定。各支部、各科所要增强责任，坚持和完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗两责”要求，将落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》列入议事日程，贯穿于财政各项工作之中，切实担负起抓党风廉政建设和作风建设的主体责任。

局纪检组监察室要执好纪、问好责、把好关，认真履行监督职责，把严明党的纪律特别是政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保纪律的刚性约束。要依法发挥行政监察职能作用，健全督促检查和问责制度，确保市委市政府及局党组的决策部署贯彻落实到位。一句话，就是要用只有“绝不例外”、没有“下不为例”的铁面执纪，提醒和敦促广大党员干部做到令行禁止，让纪律真正成为带电的高压线。

二、持之以恒落实中央“八项规定”和反对“四风”，进一步塑造财政对外新形象

2013年，我们财政系统在贯彻落实中央八项规定方面，旗帜鲜明，态度坚决，措施扎实，不仅本部门成效明显，更为全市整治公款浪费发挥了积极作用。今年要在巩固既有成果的基础上，持续抓好中央、省市关于改进作风一系列规章制度的落实。希望我们广大党员干部特别是领导干部要予以重视，严格执行中央八项规定，认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实加强正风肃纪工作。

一是要扎实开展好主题教育实践活动。作为今年重中之重的一项工作，第二批党的群众路线教育实践活动已在全国市县全面推开，市委2月16日召开了动员大会，昨天上午局机关也召开了动员部署会。大家要增强政治敏锐感，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展好这项活动。每名同志都要对照活动要求认真查摆问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实解决团结不紧、协作不够、沟通不畅、创新不足、心态不好、作风漂浮等问题，进一步转变工作作风，提高公信力和执行力，以过硬的政治素质、优良的工作作风，履职尽责，推进工作。

按照属地管理教育的原则，本次财政所学习教育活动不和局机关一并实施。财政所必须严格按镇（区）党委的部署，一个阶段一个阶段扎实开展好这项工作。这是一项重要工作，更是一项政治任务。如果发现有地方党委反映财政所不重视或消极应对的，局党组将问责所长。

二是要建立完善改进作风常态化制度。重点围绕“四风”方面存在的突出问题，坚持边实践边总结，建立完善调查研究、联系群众、畅通诉求渠道等各方面的制度特别是禁止性规定，扎紧制度的笼子，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，以制度固化治理的成果。要认真梳理现行制度规定，对与中央和省市新规不相适应的制度进行修订，形成相对完备、可操作性强的管理制度体系。

这项工作办公室、预算科要牵好头，会同相关科室对文件进行清理。局里出台的文件，不适时宜该作废的要作废，要求类同该合并的要合并，结合新规该调整的要调整。市里出台的资金扶持政策，与新规不符或政出多门的，要拿出意见和建议提交市委市政府讨论。

三是要着力营造风清气正的工作环境。好的工作环境能够激发工作动力和创新活力。近年来财政部门取得的一系列成绩充分说明我们的团队是有战斗力的，工作是获得市委市政府和社会各界认可的。这是财政历届班子持续不断抓作风的结果，也是大家勤勉工作、共同努力的结果。成绩来之不易，应须倍加珍惜。全体财政干部要牢固树立一盘棋思想和一荣俱荣理念，切实维护好当前良好的工作局面。要更加讲团结，做到大事讲原则，小事讲风格，拧成一股绳；更加讲协作，做到信息互通，资源共享，互帮互学；更加讲沟通，做到开门纳谏，言路畅通，渠道正常；更加讲纪律，做到严以律己，宽以待人，顾全大局；更加讲奉献，做到勤勉务实，少思回报，多比付出。

公平正义是社会共同追求的目标，公共财政就是实现社会公平的重要抓手。但任何公平又是相对的，没有绝对的公平。（有的形式不公平，但结果相对公平，如低保救助。有的过程很公平，但结果却不一定公平，如向上争取项目。）当前，机关工作人员的待遇虽然不算很高，但仍有一定的优越性。因此，大家要珍惜岗位，特别是在面对利益取舍时，要正确对待，保持良好的心态。这方面，机关同志要多想想财政所的同志，工作量少的同志要多想想工作量大的同志，生活条件优越的同志要多想想家庭条件困难的同志。这样比就能比出好心情，比出好状态，比出优越感。

借这个机会，在这里我代表班子表个态，今后大家在生活和工作中有什么意见和建议，可以随时与我们交流，如果感觉不便也可以通过书信形式向我们递交。部门负责人要切实发挥好承上启下的桥梁作用，一方面主动加强与部门人员的沟通，另一方面发现苗头性问题要及时向局党组汇报。

三、加强对权力运行的制约和监督，不断强化源头治理工作

无规矩不成方圆。确保财政干部和财政资金“两个安全”，是《工作规则》赋予财政的使命。我们要认真贯彻《工作规划》，创新体制机制，严肃财政纪律，着力规范权力运行。

1．要深入推进财政管理制度改革。创新是做好工作的动力和源泉。党的十八届三中全会吹响了新一轮改革的号角，明确提出：要建立现代财政制度。改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。“开弓没有回头箭”。今年我们要在各项改革的基础上，全面深化财政体制机制创新，逐步建立科学合理的现代财政制度。进一步深化预算管理制度改革，全面推进预算信息公开，加强对预算编制、执行和决算的日常监督，建立预算监督制衡机制。进一步深化国库集中支付改革，强化公务卡推广使用，扩大集中支付范围；进一步完善规范财政转移支付制度，建立绩效评价、财政监督结果与预算安排挂钩工作机制。进一步加强财政专项资金管理，对专项资金管理使用实施全程监督和责任追究。

2．要严格执行和维护财经纪律。严肃财经纪律既是从源头上预防和治理腐败的重要措施，更是财政干部义不容辞的责任。在严格执行和维护财经纪律方面，财政部门和财政干部：一要带头守纪严格执纪。只有财政干部自觉遵守，严格执行，财经纪律才能成为约束其他部门和单位的标尺。要严肃财政部门与预算单位之间、上下级财政部门之间的财经纪律，以财政干部自身清正确保财经纪律令行禁止。二要敢于维护财经秩序。为国为民理财是财政干部的根本职责。财政部门每一名同志都要敢于维护财经秩序，坚决抵制套取、挪用上级财政资金等行为，坚决制止搞小金库、账外账。按照上级部署，今年要认真做好债务风险防范、清理规范财税优惠政策、清理整合专项转移支付等工作。三要坚决惩处违反财经纪律的行为。坚持对腐败“零容忍”，旗帜鲜明地支持查办违反财经纪律行为。要协调发挥财政纪检监察、财政监督力量，保持对财政系统内、外违反财经纪律行为的高压态势。注重加强警示教育，使财政干部汲取教训，警钟长鸣。

3．要进一步规范财政内部运转机制。规范有序的运转是确保政令畅通的根本，也是提高工作效率的关键。机关发生的“中梗阻”现象，无不与运转不畅有关。要不断完善内部控制，优化工作流程，强化制度执行。加强风险防控，压缩自由裁量权，提高工作透明度。不断加强电子监察系统建设，切实发挥电子监察的监督、提醒和警示作用，将机关运转真正通过信息系统体现。

同志们，2014年是全面深化改革的开局之年，做好今年的党风廉政和作风建设工作，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，不断取得党风廉政和作风建设的新成效，为开创财政事业改革发展新局面作出新的更大贡献。